CBAM în 2026: ce trebuie să știe importatorii de oțel, aluminiu, ciment și îngrășăminte

Din 1 ianuarie 2026, CBAM a intrat în perioada definitivă. Peste pragul de 50 de tone pe an, importul de bunuri CBAM cere statut de declarant autorizat, iar emisiile din 2026 se plătesc prin certificate cumpărate din februarie 2027.

Text verificat pe Regulamentul (UE) 2023/956, Regulamentul (UE) 2025/2083 (Omnibus CBAM), paginile Comisiei Europene privind regimul definitiv și informațiile Ministerului Finanțelor, autoritatea națională competentă din România.

Rezumat pe înțelesul oricui

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism, Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră) este „taxa de carbon” a Uniunii Europene pentru anumite produse importate. Ideea e simplă: o fabrică din UE plătește pentru CO2-ul pe care îl emite, prin sistemul EU ETS. Ca să nu fie avantajate produsele aduse din țări unde poluarea nu costă nimic, importatorul din UE plătește la rândul lui pentru CO2-ul „ascuns” în marfa importată.

• Se aplică doar unor categorii de mărfuri: fier și oțel (inclusiv multe produse din oțel, cum ar fi țevi, profile, șuruburi), aluminiu, ciment, îngrășăminte, hidrogen și energie electrică.
• Între octombrie 2023 și decembrie 2025 a fost doar o perioadă de raportare, fără bani. Din 1 ianuarie 2026 a început perioada definitivă, cu plată.
• Dacă importi peste 50 de tone pe an, cumulat, din oțel, aluminiu, ciment și îngrășăminte, ai nevoie de statutul de „declarant autorizat CBAM”. În România îl acordă Ministerul Finanțelor.
• Sub 50 de tone pe an ești scutit. Atenție însă: dacă depășești pragul chiar și în decembrie, obligațiile se aplică pentru tot ce ai importat în anul respectiv.
• Plata se face prin certificate CBAM. Prețul urmează prețul CO2 din UE: pentru importurile din 2026, Comisia a publicat 75,36 euro pe tonă de CO2 pentru trimestrul 1, 75,28 euro pentru trimestrul 2 și 82,32 euro pentru trimestrul 3.
• Certificatele pentru importurile din 2026 se cumpără începând din februarie 2027, iar prima declarație anuală și predarea certificatelor au termen 30 septembrie 2027.

Pe scurt: costul CBAM pentru marfa importată acum se plătește abia în 2027, dar se calculează pe importurile de azi. Cine importă oțel, aluminiu, ciment sau îngrășăminte trebuie să își țină evidența tonelor și a emisiilor încă de acum și să ceară date de la furnizori.

Ce să faci concret la următorul transport

1. Verifică dacă marfa intră sub CBAM. Uită-te la codul NC (vamal) al produsului și compară-l cu Anexa I a Regulamentului CBAM. Multe produse din oțel și aluminiu intră, nu doar materia primă.

1. Ține evidența tonelor importate în 2026, cumulat pe toate codurile CBAM (oțel, aluminiu, ciment, îngrășăminte). Pragul de 50 de tone net se calculează pe importator și pe an calendaristic, nu pe transport.

1. Dacă ești sau poți ajunge peste 50 de tone pe an, ai nevoie de statutul de declarant autorizat CBAM. Cererea se depune electronic, în Registrul CBAM (modulul AMM), iar în România o analizează Ministerul Finanțelor.

1. Cere furnizorului din afara UE datele de emisii ale instalației unde s-a produs marfa (emisii reale verificate). Fără ele, se folosesc valorile implicite ale Comisiei, care includ o majorare și de regulă ies mai scumpe.

1. Pune clauze CBAM în contractul cu furnizorul: obligația de a transmite datele de emisii pe instalație, raportul de verificare emis de un verificator acreditat și eventualul preț al carbonului deja plătit în țara de origine.

1. Bugetează costul pentru 2027. Estimează tonele de CO2 încorporate în marfa importată în 2026 și înmulțește-le cu prețul certificatului din trimestrul în care a intrat marfa.

1. Verifică declarația vamală de import: din 2026, importurile de bunuri CBAM trebuie să poarte codurile CBAM corespunzătoare în declarația vamală. Discută cu comisionarul vamal care cod se aplică la fiecare import.

1. Ce este CBAM și de când se aplică

Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2023/956 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 mai 2023. Este o măsură complementară sistemului european de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) și are scopul de a preveni „relocarea emisiilor de dioxid de carbon” (carbon leakage), adică mutarea producției în afara UE pentru a evita costul carbonului.

• Perioada de tranziție: 1 octombrie 2023 – 31 decembrie 2025. Importatorii depuneau rapoarte trimestriale privind emisiile, fără plată.
• Perioada definitivă: de la 1 ianuarie 2026. Apar statutul de declarant autorizat, declarația anuală, verificarea emisiilor și obligația de a cumpăra și preda certificate CBAM.
• Aplicare completă: 2034, când alocarea gratuită de certificate ETS pentru producătorii europeni din sectoarele CBAM se elimină complet.

Regulamentul (UE) 2025/2083 din 8 octombrie 2025 („Omnibus CBAM”) a simplificat și consolidat mecanismul înainte de perioada definitivă: a introdus pragul unic de 50 de tone, a amânat vânzarea certificatelor în 2027, a redus cerința de deținere trimestrială la 50% și a permis continuarea importurilor pe durata analizei cererii de autorizare depuse până la 31 martie 2026.

Fiind regulament european, CBAM se aplică direct în România. Autoritatea națională competentă este Ministerul Finanțelor, prin Direcția CBAM și Taxe Verzi.

2. Ce mărfuri intră sub CBAM

CBAM acoperă bunurile enumerate în Anexa I a Regulamentului (UE) 2023/956, identificate după codul din Nomenclatura Combinată (NC):

Pentru transportatori și case de expediții, consecința practică este că o încărcătură de oțel sau aluminiu din Turcia, China, India, Ucraina sau Egipt trebuie verificată pe cod NC înainte de import, la fel ca orice altă formalitate vamală.

3. Pragul de 50 de tone (scutirea de minimis)

Omnibus-ul CBAM a înlocuit vechiul prag de 150 de euro pe transport cu un prag unic bazat pe masă:

• 50 de tone masă netă pe importator și pe an calendaristic, cumulat pentru toate bunurile din sectoarele fier și oțel, aluminiu, îngrășăminte și ciment;
• pragul nu se aplică hidrogenului și energiei electrice;
• sub prag, importatorul este scutit pentru anul respectiv de toate obligațiile CBAM, chiar dacă are deja statut de declarant autorizat;
• peste prag, obligațiile se aplică pentru toate emisiile încorporate în toate bunurile importate în acel an, nu doar pentru cele de după depășire.

Cine importă fără autorizare și depășește pragul riscă penalități calculate pe emisiile încorporate în importurile din anul respectiv. Autoritatea poate aplica o penalitate mai mică dacă depășirea este de cel mult 10% din prag (până la 55 de tone) sau dacă importatorul a continuat provizoriu importurile, iar cererea de autorizare i-a fost respinsă.

4. Declarantul autorizat CBAM

De la 1 ianuarie 2026, peste pragul de 50 de tone, doar un declarant autorizat CBAM poate importa bunuri CBAM. Statutul poate fi obținut de importatorul stabilit în UE sau de reprezentantul său vamal indirect.

Cum se obține în România:

1. Cererea se depune electronic prin Registrul CBAM, modulul de administrare a autorizațiilor (AMM), conform Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2025/486.
2. Analiza o face Ministerul Finanțelor, care consultă și alte autorități, inclusiv vama.
3. Criteriile principale (articolul 17 din Regulamentul CBAM): fără încălcări grave sau repetate ale legislației vamale, fiscale sau CBAM, capacitate financiară și operațională, stabilire în statul membru.
4. Dacă solicitantul nu a fost stabilit pe durata ultimelor două exerciții financiare, autoritatea cere o garanție financiară. Ministerul Finanțelor a pus în transparență, în septembrie 2026, un proiect de ordin privind modul de constituire a acestei garanții.

Regula de tranziție: importatorii care au depus cererea până la 31 martie 2026 pot continua importurile în 2026 până la decizie, chiar dacă depășesc pragul. Dacă cererea este respinsă, se aplică penalități pentru emisiile din importurile respective.

Contact Ministerul Finanțelor: Cbam.unit@mfinante.gov.ro, telefon 021 226 1043. Pentru conectarea la portal: cbam.conectare@customs.ro.

5. Calendarul real

6. Cum se calculează costul

Formula de bază este:

Cost CBAM = emisii încorporate (t CO2) × prețul certificatului (€/t CO2) – ajustarea pentru alocarea gratuită – prețul carbonului plătit efectiv în țara de origine

Explicat pe pași:

1. Emisiile încorporate se determină fie pe baza emisiilor reale ale instalației producătoare, verificate de un verificator acreditat, fie pe baza valorilor implicite publicate de Comisie pentru fiecare țară și produs. Valorile implicite includ o majorare, introdusă treptat, tocmai ca să încurajeze folosirea datelor reale.
2. Prețul certificatului urmează media prețurilor de licitație din EU ETS. În 2026 se publică un preț pe trimestru, aplicabil importurilor din acel trimestru. Din 2027 prețul se publică săptămânal.
3. Ajustarea pentru alocarea gratuită reflectă faptul că producătorii europeni încă primesc o parte din certificatele ETS gratuit. Pe măsură ce alocarea gratuită scade până în 2034, costul CBAM pe tonă crește.
4. Dacă producătorul a plătit deja un preț al carbonului în țara de origine, suma se poate deduce, cu dovezi.

Exemplu orientativ, nu ofertă de calcul: un calculator independent, actualizat cu prețul din trimestrul 3 2026, estimează la valorile implicite un cost de aproximativ 179 de euro pentru o tonă de oțel laminat la cald plat din China. Costul real depinde de produs, de țara și instalația de origine și de datele de emisii disponibile.

7. Verificarea emisiilor și verificatorii acreditați

Dacă importatorul vrea să folosească emisiile reale ale fabricii, nu valorile implicite, raportul de emisii al instalației trebuie verificat de un verificator acreditat de un organism național de acreditare din UE.

• Regulile de acreditare sunt în Regulamentul delegat (UE) 2025/2551, iar principiile de verificare în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2546. Ambele se aplică de la 1 ianuarie 2026 și urmează modelul EU ETS.
• Pe 24 august 2026, Comisia a publicat ghidul privind verificarea și acreditarea CBAM pentru verificatori și organismele naționale de acreditare.
• Verificatorii se înregistrează în Registrul CBAM în cel mult două luni de la acreditare, dar nu înainte de 1 septembrie 2026.
• Din ianuarie 2027, verificatorii emit rapoartele de verificare direct în Registrul CBAM.

Pentru importator, concluzia este practică: furnizorii din afara UE care vor să ofere date reale trebuie să își angajeze acum un verificator acreditat. Altfel, declarația pentru 2026 se va baza pe valori implicite.

8. Ce se schimbă în vamă

CBAM nu introduce o taxă plătită la vamă în momentul importului. Plata se face ulterior, prin certificate. Vama are însă un rol de control:

• din 2026, declarația vamală de import pentru bunuri CBAM trebuie să conțină codul CBAM aplicabil (Y128, Y238, Y137 sau Y237, detaliate mai jos);
• autoritatea vamală transmite datele de import către Registrul CBAM, unde autoritatea competentă le compară cu declarațiile importatorilor;
• un import de bunuri CBAM peste prag, fără autorizare, poate fi semnalat și sancționat.

Pentru casa de expediții și comisionarul vamal, asta înseamnă verificarea codului NC și a statutului CBAM al importatorului înainte de întocmirea declarației.

Codurile CBAM din declarația vamală

De la 1 ianuarie 2026, orice declarație de import pentru o marfă cu un cod NC din Anexa I a Regulamentului CBAM trebuie să conțină un cod de document TARIC pentru CBAM, trecut la „Referințe suplimentare”. Se declară un singur cod, cel care corespunde situației importatorului. Dacă lipsește, este greșit sau sunt declarate mai multe coduri, vama respinge declarația.

De ce cere vama cod CBAM și la produse care nu par „oțel” sau „îngrășăminte”? Pentru că tabelul de la secțiunea 2 arată sectoare, nu coduri vamale. Fiecare sector cuprinde multe coduri NC, inclusiv produse finite. Câteva exemple din Anexa I:

• tot capitolul 72 (fier și oțel), dar și articolele 7301-7311, șuruburile, piulițele și șaibele de la 7318 și alte articole din fier sau oțel de la 7326;
• articolele din aluminiu de la 7601 la 7616, nu doar aluminiul brut;
• la îngrășăminte, și amoniacul (2814), acidul azotic (2808) și azotatul de potasiu (2834 21);
• la ciment, și argilele caolinice (2507), iar la oțel, minereul de fier aglomerat (2601 12).

Așa se explică de ce și un importator mic de șuruburi sau de profile din aluminiu trebuie să treacă un cod CBAM, chiar dacă nu datorează nimic. În cazul lui, codul este de obicei Y137. Contează strict codul NC al mărfii, nu denumirea comercială sau materialul.

9. Ce urmează: extinderea CBAM

Comisia Europeană a propus extinderea CBAM la produse din aval, fabricate din oțel și aluminiu, plus măsuri împotriva eludării. Pe 15 septembrie 2026, Parlamentul European și-a adoptat poziția de negociere cu 464 de voturi pentru, 50 împotrivă și 159 abțineri. Poziția extinde lista de produse vizate (de exemplu elemente de fixare, sârmă, arcuri, articole de uz casnic) și înăsprește regulile anti-eludare.

Parlamentul a votat, în aceeași zi, și poziția privind un fond temporar de decarbonizare care să sprijine producătorii europeni pe piețele de export. Propunerea nu este încă lege. Comisia a propus ca extinderea să se aplice de la 1 ianuarie 2028. Urmează negocierile cu Consiliul (trilog), iar lista finală de produse și data aplicării se vor stabili abia după acordul final.

10. Checklist intern înainte de import

• ☐ Codul NC al fiecărui produs verificat față de Anexa I CBAM
• ☐ Evidența tonelor CBAM importate în 2026, cumulat pe importator
• ☐ Statut de declarant autorizat CBAM sau cerere depusă, dacă se depășesc 50 de tone pe an
• ☐ Codurile CBAM corecte în declarația vamală de import
• ☐ Date de emisii pe instalație de la furnizor, cu raport de verificare acreditat, unde este posibil
• ☐ Clauză CBAM în contractul cu furnizorul din afara UE
• ☐ Buget pentru certificatele aferente importurilor din 2026, de cumpărat din februarie 2027
• ☐ Plan de cash-flow pentru deținerea trimestrială de 50% din certificate începând cu 2027
• ☐ Termen intern pentru declarația anuală și predarea certificatelor până la 30 septembrie 2027

11. Surse oficiale

• Regulamentul (UE) 2023/956 – Regulamentul CBAM — temeiul legal principal: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

• Regulamentul (UE) 2025/2083 – Omnibus CBAM (simplificare și consolidare) — pragul de 50 de tone, calendarul certificatelor, regula de tranziție: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/2083/oj

• Comisia Europeană – regimul definitiv CBAM: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-definitive-regime_en

• Comisia Europeană – prețul certificatelor CBAM: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/price-cbam-certificates_en

• Comisia Europeană – ghidul de verificare și acreditare CBAM, 24 august 2026: https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/european-commission-publishes-guidance-cbam-verifiers-and-accreditation-bodies-2026-08-24_en

• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/486 – statutul de declarant autorizat CBAM: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2025/486/oj

• Ministerul Finanțelor – pagina CBAM (autoritatea națională competentă din România): https://mfinante.gov.ro/cbam

• Access2Markets – începutul perioadei definitive și codurile CBAM în declarația vamală: https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/en/news/start-definitive-period-cbam-eu

• Parlamentul European – poziția privind extinderea CBAM, 15 septembrie 2026: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20260911IPR47450/strengthening-the-eu-carbon-border-adjustment-mechanism-and-closing-loopholes

Articol informativ, nu consultanță juridică sau fiscală. Pentru un import concret, verificați codul NC, statutul CBAM al importatorului și instrucțiunile Ministerului Finanțelor și ale autorității vamale. Pentru întrebări despre importurile voastre de oțel, aluminiu, ciment sau îngrășăminte, scrieți-ne la office@ro-ff.ro.

Actualizat: 8 octombrie 2026.